2012-03-05 第180回国会 衆議院 予算委員会第六分科会 第1号
ですから、被害というものは、直接的被害、間接的被害、それぞれあるわけですから、私はやってもらわなければ困ると思っております。 ちょうど今、青梅市が、今月にも梅の里再生計画検討委員会というものをつくりまして、再生計画、これを来年度中につくろう、それに基づいて進めていこうとしております。しかし、これにも、観光産業に対して国がどういう対応をするかで全然変わってくるわけですよ。
ですから、被害というものは、直接的被害、間接的被害、それぞれあるわけですから、私はやってもらわなければ困ると思っております。 ちょうど今、青梅市が、今月にも梅の里再生計画検討委員会というものをつくりまして、再生計画、これを来年度中につくろう、それに基づいて進めていこうとしております。しかし、これにも、観光産業に対して国がどういう対応をするかで全然変わってくるわけですよ。
こうした要請を踏まえて、金融機関においては、今般の地震、津波による直接的、間接的被害を受けた被災地及びその他の地域の中小企業者に関して、貸出条件の変更等を踏まえ、被災者支援のための金融の円滑化に全力を挙げて取り組んでいるものと承知をしておりますが、今また先生の御質問にありました、被災により休業している手形交換所の当面の手形交換業務については、この年度末にかけての決済機能を確保する観点、大変大事な決済機能
経済的被害は、直接的被害、間接的被害含めまして百十二兆円に及ぶというふうに想定されております。 首都圏のそうした直下型の被害、地震の被害の特徴といたしましては、火災による建物の被害とか人的被害が非常に大きいということでございます。これは、人口が非常に稠密で密集しているということでございますので当然のことですが、それが一つ。
ただ、特に被災地域内の中小零細旅行業者、これは取引先がほとんど被災地域内であって、間接的被害は甚大なものがあるということです。こうした業者は自宅や営業所などに大きな被害を受けたばかりじゃないと、長期にわたって進めてきた旅行契約もすべてキャンセル、新規の旅行需要も全く見込めないという非常に厳しい状況に置かれているんではないかと思います。
よって、積雪によって国民生活を破壊するような被害を受けた場合には、そのものが間接的被害であったとしても災害であるという認識に立って法体系を整備すべきではないか、このように考えますが、どうでしょうか。
○村沢牧君 いま柴田審議官から答弁があったわけですが、私が先ほど申しました五十二年ですか、この委員会で質問したときの当時の国土庁長冨田澤さんの豪雪に対する考え方と、いま大臣や審議官から答弁があったことと大分食い違いがありますが、これは時間がありませんからきょうここでは論議しませんから、後ほど検討してくださ そこで、私が言っていることは、間接的被害、言うならば個人災害ですね、税法上の雑損控除を緩和したことは
間接的被害も災害とみなしますか。
５直接、間接的被害については、六十億円にとらわれずに、すみやかに立法措置を講じ、完全補償を行うこと。」最後が大事です。「６定係港については、原子力船「むつ」第一船の出力試験終了後、直ちに外洋に移転することの確約を行うこと。」こういうような決議がなされておったわけです。 出る前です。
○政府委員（四柳修君） 確かに警戒宣言が空振りになった場合に、あらかじめそれぞれの御計画に基づいておとりになった措置とはいえ、やはり何らかの経済的な負担をこうむると、特に期間が長くなった場合にやはりいろいろ問題があると、そういった点につきましては、この法律におきましては防災応急対策はそれぞれの責任とは決めておりますけれども、そのような事態が生じました場合には、いわゆる広義の間接的被害と申しますか、そういったような
○政府委員（四柳修君） 損失補償という形ではございませんけども、営業上こうむられたいろんな間接的被害等についてみて、金融的な配慮というものが一つの課題だろうとは考えております。
あるいは観光業を初めとする料理飲食店の間接的被害も考えられる。あるいはお話しのように、上水道をとっている方がほかに水源を求めて工事費がかかっておる。いろいろ思わぬ負担を地元にかけて、もしも堆積場が再度決壊したらば、沼津湾、中でも内浦湾の漁業被害が想定される。そういうことを県民は非常に不安に思っております。
間接的被害、いわゆる野菜が売れなかった、あるいは漁業者がせっかくとったところの魚が売れなくなった、あるいは水産物、農産物の加工業ができなくなった、あるいは商業、料理飲食店その他の小売商に影響を与えた、またそれらを運搬をするところの運搬業にも影響を与えた、こういう問題につきまして、それぞれ通産省とかその他の各省がやって、それを政府の方で補助対象になりませんと処置ないから、金融措置として非常にやられ、特別
○小宮委員 私の直接的、間接的被害というのは、たとえば放射線が漏れたことによってホタテガイの養殖が非常に悪くなったとか、あるいはホタテガイが今度は市場で価格が暴落したとかということを指しておるわけであって、答弁する方も何かやはり、私が聞いておるとどうも答弁がすっきりしないような感じがするのです。
最後に、三つ目ですが、これもどなたか質問なさっておったことですけど、今度のストによる中小企業の売り上げ減による直接的な被害、あるいは代金回収の遅延による間接的被害、入出荷面での被害、それぞれ具体的に被害が出ておるわけです。これらについては特別の枠を設定しておるのかどうか。ひっくるめて配意するように言っておるのかどうか。 以上の点を質問して、私の質問を終わります。
それからもう一つ、これは先般私が当委員会で申し上げましたが、天災による災害対策はそれぞれの法律によってきちんと規定されておりますが、先ほど申しました、それに多少かかわり合いがあるが天災ではない、せんだっての千日前の火災なんかがその好個の例でありましょうが、たとえばあの場合におきましても、先日申し上げましたとおり、間接的被害者が現在一番困っておる。中に入っておる弱小商店が百五十六店もある。
○説明員（原田昇左右君） ただいまお話の間接的被害でございますが、この点は、私どもとしては、研究課題でございまして、だれが見ても今度の油の事故によって受けた損害であるということが第三者的に立証される被害であれば、当然これは支払われるべきものであろうかと思います。さらにその間接的なものについて、はたしてうまく支払い対象になり得るかどうかということについては、今後の検討課題ではなかろうかと思います。
いまから話をするのですから、まだどういうふうな立場になるかもわかりませんが、この論拠からいくと、おそらくこういうものは――これが五日間射撃する、その間船が五隻ある、この五隻があの航路を通る、そのためには、これだけ距離が延びるので、燃料はこれだけ要る、そのために、その他の間接的被害は別として、直接被害は少しく出てくるのではなかろうか、こうなると、この法律をつくります以上は、損失補償という明確なものに該当
間接的被害といたしましては、水稲、リンゴ、なたね、造林種苗について、労力、資材を合わせ二億六千万円となっております。
大牟田市、荒尾市等の中小企業者は、今回の災害の間接的被害者であると私は思うのです。聞くところによりますると、数年来の炭鉱不況によりまして、三井鉱山の会社の下請会社に対する支払いが非常に悪いと、こういうふうに私聞いております。特に災害の前でも、このように悪いのでございますが、今度の災害によって、ますますこの状況というものは強くなるのじゃないか。
抽象的には直接、間接、中間的損害という種類は伺いましたが、具体的にどういう項目が直接的被害になり、どういう項目を中間的損害と見、どういうものを間接的被害と見ておられるのか、この三つの区分ごとに項目をお知らせ願いたい。
これは両国間の関係がどういう事情にあるかというようなことも、考慮に入れなければならない問題でしようし、また今までの先例などから見まして、これを一応研究して、そうした面でもさらに検討を要する点もありますので、はつきりしたことは申されませんが、全然間接的被害を無視して、直接的被害だけを提示するというのではなくて、そうした資料が整いましたたらば、間接的な被害についても、十分先方の注意を喚起するということはもちろんでありますが
さらにこういう行為によりますところの間接的被害が起りました際には、起つたことの事態を認めまして政令に追加して行く、こういう措置を現在とつております。
なお、災害の直接的被害と間接的被害とがあると思われますが、今日問題になつている直接的被害に対しましては、当委員会におきまして逐次決定されつつありますが、間接的被害救済にはたくさんのケースがあるのでありまして、中でも、同じ災害地域内にありながら、本被害の直接的災害をわずかに免れた所であつても、長期の雨につきものの冷害と稲熱病による被害とが今日に至つて続々発生いたしまして、地域によつては全滅または三割以上